自然资源部：“十四五”末我国地理信息产业总产值预计突破9000亿元

摘要： 中国网财经12月30日讯 自然资源部12月30日举行12月份例行新闻发布会。自然资源部地理信息管理司司长陈平在会上介绍，...

中国网财经12月30日讯 自然资源部12月30日举行12月份例行新闻发布会。自然资源部地理信息管理司司长陈平在会上介绍，据中国地理信息产业协会测算，“十四五”末，我国地理信息产业总产值预计突破9000亿元，较“十三五”期间增长超30%，从业人员超400万人。

发布会文字实录如下：

自然资源部新闻发言人、宣传教育中心主任夏俊：各位媒体朋友，大家上午好！

欢迎大家参加自然资源部2025年12月例行新闻发布会。感谢各位长期以来对自然资源工作的关心支持！

测绘地理信息是服务经济社会高质量发展的重要基础性工作。“十四五”以来，我国测绘地理信息工作取得重要成果。今天的发布会主要是介绍“十四五”时期我国测绘地理信息工作取得的成绩。

出席今天发布会的有：自然资源部国土测绘司司长陈军，自然资源部地理信息管理司司长陈平，湖南省自然资源厅副厅长宋琤，广东省自然资源厅副厅长朱国鸣。他们将向大家介绍有关情况，并回答相关问题。

下面，首先请自然资源部国土测绘司司长陈军介绍“十四五”以来国土测绘工作情况。

自然资源部国土测绘司司长陈军：谢谢主持人。各位媒体朋友，非常感谢大家一直以来对测绘工作的关心支持。

今年是习近平总书记给国测一大队老队员老党员回信10周年，也是我国首次自主完成珠峰高程测量50周年。“十四五”时期，在习近平总书记重要回信精神指引下，我们加快测绘地理信息事业转型升级，服务支撑高质量发展取得重要成果。我重点介绍五方面情况。

第一，建成全国卫星导航定位基准站一张网，提升北斗导航定位服务

卫星导航定位基准站是北斗系统的关键配套设施，支撑高精度导航定位，在北斗产业发展中发挥重要作用。我们着力加强全国基准站规范化建设和服务。出台《卫星导航定位基准站管理办法》，实行基准站统一规划、统一标准、统一监管。整合全国7000座基准站数据资源，建成“一张网”并常态化运行。构建“1+32”国家级和省级北斗应用与基准服务中心，形成上下联动、区域协同的服务保障机制。面向全社会提供测绘基准服务，为林草监测、地灾预警、精准农业等领域提供北斗高精度定位服务，日均专业服务超千万次。

第二，初步建成实景三维中国，支撑数字中国建设

实景三维中国是数字中国的重要基础要素，为数字经济、智慧城市提供统一的时空基底。通过技术集成和数据整合，我们建立了从设计、建设到应用的实景三维技术体系，构建了由地理实体、地理场景、地理实景等组成的系列实景三维数据成果。宏观层面，地形级实景三维实现大场景三维数字映射，5米、10米格网等系列产品覆盖全国陆地国土，1:1万数据覆盖70%陆地国土。中观层面，城市级实景三维对城市三维空间进行数字映射，300余个地级以上城市完成LOD1.3三维模型生产，67个城市开展智慧城市时空大数据平台建设试点，助推城市全域数字化转型。搭建了100多种应用场景，涵盖灾害防治、智慧交通、智慧文旅等，为经济社会发展、百姓日常生活、数字生态文明建设和智慧城市发展提供有力支撑。(2025-12-30 10:10)

自然资源部国土测绘司司长陈军：第三，加强全球地理信息共享应用，为构建人类命运共同体贡献中国力量

全球地理信息可直观反映全球自然地理和人文经济状况，是推动可持续发展的重要数据资源。我们坚持向国际社会共享资源，为发展中国家提供数据和技术援助，支撑中国—东盟、中非卫星遥感应用合作中心，助力联合国全球地理信息知识与创新中心在华设立和运行等。先后向联合国捐赠三版全球30米地表覆盖产品，已在联合国相关机构、130多个国家和地区、400多个研究机构以及570多所大学应用，为应对全球变化、维和行动、航运安全等作出重要贡献。

第四，改进测绘行业管理，不断优化营商环境

我们积极推进行政审批改革，优化工程建设项目审批管理。完成测绘资质改革，修订印发《测绘资质管理办法》和资质分类分级标准，将资质等级由4级压为2级，类别由55项减到10项，等级类别总数由138项减至20项，减幅达85.5%。深化工程建设项目“多测合一”改革，整合测绘事项，统一技术标准，清理准入限制，实现“一次委托、联合测绘、成果共享”，平均压缩项目测绘时间30%、降低测绘成本20%。

第五，大力推进测绘科技创新，助推新质生产力发展

智能化测绘技术不断创新突破，测绘科技水平持续提升。通过新型基础测绘试点、创新发展先行区建设，有针对性地开展技术攻关，实现产品、生产、管理、服务多方面创新转型。自然资源卫星遥感影像实现自主保障，数据实现月度、季度更新。测绘装备研发取得突破性进展，无人机摄影测量系统、北斗接收机、高精度全站仪等产品跻身国际一流。实景三维与数字孪生技术融合创新，测绘技术在低空经济、自动驾驶、平台经济中深度应用。测绘专家李德仁院士荣获国家最高科学技术奖，时空信息科技人才辈出。

下一步，我们将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实党的二十届四中全会精神及中央经济工作会议精神，着力丰富实景三维数据资源，构建数智化测绘技术体系，建设时空信息新型基础设施，发挥新型生产要素价值，更好服务支撑中国式现代化建设。谢谢大家!(2025-12-30 10:15)

自然资源部新闻发言人、宣传教育中心主任夏俊：感谢陈军司长。请自然资源部地理信息管理司司长陈平介绍相关情况。(2025-12-30 10:29)

自然资源部地理信息管理司司长陈平：新闻界的各位朋友，大家好！首先我谨代表地理信息管理司，向大家长期以来对地理信息工作的关心与支持表示衷心感谢！

“十四五”期间，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持统筹发展和安全，推动测绘地理信息事业转型升级，全面支撑自然资源管理、服务生态文明建设，全面支撑各行业需求、服务经济社会发展。下面，我从四个方面向大家作简要介绍。

(一)发挥地理信息资源优势，公共服务质效显著提升。我们充分汇聚地理信息数据资源，丰富公共服务内容和形式，为构建数字中国提供地理信息支撑。天地图方面，完成全新改版，实现在一张地理底图上汇聚发布规划、地调、林草、海洋和测绘地理信息等24个自然资源专题信息，全方位展现自然资源风貌和生态文明建设成果，实现了天地图从传统基础地理信息服务平台向自然资源综合服务平台的转变。截至2025年12月25日，天地图在线注册开发用户148.29万个，累计授权应用112.93万个，日均地图服务接口访问量10亿次，支撑40多个行业或部门、7000多个政府用户、约3.3万家企业和社会各界的应用。标准地图方面，形成了国家、省(自治区、直辖市)、市三级服务架构，全国发布总量1.3万幅，供给不断丰富。应急测绘方面，我们按照国家应急体系总体要求，进一步健全应急测绘保障体制机制，形成了部、省、市、县四级贯通、协调联动的应急测绘保障组织体系，具备了突发事件6小时内获取现场高分辨率遥感影像、12小时内提供首批应急测绘成果的能力，为西藏定日地震、京津冀暴雨洪涝、甘肃榆中山洪等提供及时高效的应急测绘保障。

(二)强化地图市场监管，全民国家版图意识明显提升。国家版图意识宣传教育是爱国主义教育的重要组成部分。我们坚持疏堵并重、部门协同，坚持日常监管与重点监管相结合，取得积极成效。地图市场监管方面，建部以来，各地开展地图监管检查约1.2万次，“问题地图”违法线索立案300余起,围绕70余项重大活动、重要展会、重点网站开展重点监管。研发地图智能审查系统，完善地图监控系统，提升“问题地图”发现处置能力。国家版图意识宣教方面，以“规范使用地图，一点都不能错”为主题，每年举办国家版图意识宣传周活动。全国版图知识竞赛自2022年起入选面向中小学生的全国性竞赛活动名单。2024-2025学年，全国31个省区市及港澳台地区8000多所学校、230多万名中小学生和4万多名教师踊跃报名参与，各地选送1800余幅作品参加全国少儿手绘地图大赛。各地依托优势资源，举办了国家版图意识“进学校、进社区、进媒体”等活动，公众自觉维护国家版图完整的意识显著提升。

(三)培育壮大新兴业态，打造自动驾驶地理信息安全应用空间。“十四五”期间，我们拓展地理信息赋能应用，释放实体经济和数字经济融合效能，推动智能网联汽车等新兴业态发展。按照国务院部署，在北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳等6个城市，开展“在确保安全的前提下试行高精度地图面向智能网联汽车使用”创新试点工作，初步贯通地图数据快速融合更新路径，逐步构建自动驾驶地图标准体系。覆盖全国大中城市普通道路L3级以下自动驾驶地图产品得到广泛应用，个别试点城市出现了支撑L3级以上自动驾驶的地图产品，地图赋能自动驾驶的应用场景持续深化。

(四)筑牢地理信息安全底线，推动地理信息要素价值实现。地理信息是国家战略性信息资源，既事关国家主权安全，又支撑经济社会高质量发展。保安全方面，我们全面贯彻总体国家安全观，强化地理信息安全监管。出台了有关基础测绘成果提供使用办法，规范了重要地理信息审核公布管理工作，支持和鼓励研发地理信息保密处理技术，明确了测量标志保护分级管理机制，整合修订了公开地图内容表示规范。促发展方面，认真落实党中央，国务院关于构建数据基础制度，更好发挥数据要素作用的有关要求，组织开展地理信息数据要素基础制度研究，地理信息数据资源开发利用试点，推动地理信息数据资源分类分级保护、高效流通和价值释放。促进产学研用深度融合，推动莫干山地信实验室开展关键核心技术攻关，加强科技成果转化，助力地方经济社会发展。地理信息产业发展势头良好。据中国地理信息产业协会测算，“十四五”末，我国地理信息产业总产值预计突破9000亿元，较“十三五”期间增长超30%，从业人员超400万人。

“十四五”期间，除推进以上工作外，我们还积极贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境等工作部署，开展地图审核、基础测绘成果提供使用审批工作，提升政务服务效能，为发展新质生产力提供多元地理信息要素保障。

面向“十五五”，我们将深入贯彻党的二十届四中全会精神及中央经济工作会议精神，在筑牢地理信息安全底线、提高安全韧性的基础上，深化测绘地理信息资源建设，激发地理信息数据要素潜能，推动地理信息数据从资源向资产转化，提升地理信息公共产品供给能力和水平，更好支撑数字经济发展和数字生态文明建设，为完善全球数据治理体系提供“中国方案”。